在数字经济时代，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，数据流通交易作为释放数据价值的关键环节，不仅推动着数据产业生态的完善，更成为驱动数字经济发展的核心引擎。
为推进数据基础制度建设，降低数据流通交易成本，促进数据合规高效流通使用，国家数据局、市场监管总局7月4日联合发布了《数据提供合同（示范文本）》《数据委托处理服务合同（示范文本）》《数据融合开发合同（示范文本）》《数据中介服务合同（示范文本）》（以下简称“示范文本”）。
示范文本为经营主体提供了标准化的合同模板，交易双方无需从零开始起草合同，只需根据实际情况对模板中的条款进行修改和补充即可，这将缩短合同签订的时间，提高签订效率，加速数据流通交易便利化进程。
国家数据局、市场监管总局有关负责同志介绍，示范文本坚持统筹发展和安全，促进数据合规高效流通交易，为数据市场的经营主体参与流通交易提供范本和参考，主要有三方面考虑。一是降低数据流通交易成本，以标准化文本形式引导经营主体在合同中约定责任边界，建立交易信任，预防交易纠纷，降低交易成本。二是维护公平竞争环境，通过预先设定适用于不同数据流通交易场景的条款，保护各方利益，引导形成各方相互尊重、平等协商的合作氛围。三是推动数据市场健康有序发展，落实《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规和政策制度要求，在合同中设置数据产权登记、安全保密要求等条款，引导交易各方守好合规交易安全底线。
中国移动通信联合会教育与科学技术研究院执行院长、区块链与数据要素专委会主任陈晓华对《证券日报》记者分析，示范文本通过标准化合同框架如明确权属、质量、安全要求，大幅降低数据交易协商成本与法律风险，激活市场流动性，同时落实数据“三权分置”规则，促进跨行业数据融合开发，推动数据从资源向生产要素转化，直接驱动数字经济价值创造效率提升。
本次发布的示范文本聚焦数据流通中最典型的四类场景，即数据提供、数据委托处理、数据融合开发和数据中介，供数据市场中的经营主体使用。从应用场景来看，示范文本覆盖了大部分数据交易场景，为企业数据开发提供标准化合作框架，企业可以基于合同约定的收益分配机制，探索数据授权运营、数据信托等创新路径，激发了企业的用数热情。
深圳市信息服务业区块链协会会长郑定向在接受《证券日报》记者采访时表示，数据资产入表的核心前提是产权清晰，但传统合同中数据权属条款模糊，导致审计机构对数据资产权属存疑。示范文本通过明确四类场景的产权归属条款，为企业数据确权提供了标准化依据，降低了企业合作顾虑。
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